当世虽说早就有巡检司制度，但通常只在州县的要津之地设立，通常一州仅有两三处巡检司，主要职责也是检防盗匪、杜绝榷卖制下的盐铁等朝廷垄断物资的走私，征缴过税。 当年的淮源巡检司军寨，就是典型。 不过，当世县域之下，还是以地方大姓宗绅担任耆户长、都保的保甲制治理地方。 徐怀在楚山所行新政，最关键的一点就是广设巡检司，以县辖的巡检司取代宗族自治的乡保，将行政权力延伸下去，实际实行的是乡司制。 乡司制才能确保削减地租、丈量田地、清理占地、平均赋税等政能贯彻下去，同时还能绕过大姓宗绅，直接掌控乡兵操练及农田水利修缮等事。 徐怀、史轸他们心里非常清楚，淮王一系觉察到他们在南阳、荆襄的动作之后，一定会加快对孙彦舟、胡荡舟等贼将的招抚。 淮王一系这么做，不仅能令楚山失去赖在荆襄不走的合法借口，而且使葛伯奕在荆南收编数十万之众的洞荆贼军，择其健锐编入营伍，更能从根本上改编荆湖的军事力量对比，迫使楚山不得不将锋芒收敛起来。 针对于此，除了绝对不容许洞荆贼军全部叫葛伯奕轻易收编过去之外，楚山当下正在做的，就是直接加强对荆襄及南阳等地的控制。 当然，这两者也是相辅相成的。 樊台主要是作为集结、转输粮秣等物资的后军大营使用，十月初确知葛伯奕长女婿魏楚钧在前往建邺停留数日又折返岳州之后，徐怀就将招讨司帅帐所在的中军大营，直接设到白露湖北岸的长林镇。 与此同时，范宗奇率前军绕到白露湖以东，于白露湖通桑赤湖的桑赤河两岸修建营寨。 徐怀站在桑赤河北岸的一座平岗之上，眺望四周；苏蕈、牛二带着一干侍卫分散于平岗左右警戒；史轸业已返回舞阳，与徐武碛等人主持汝蔡两州军政事务，徐怀最终将徐武江调到樊台，兼领南蔡招讨司后军统制，将唐盘调到长林镇，兼领招讨司中军统制。 此时徐武江、唐盘以及范宗奇、韩圭、周景、史琥、乌敕海等人陪同徐怀一同登上平岗，观察地形。 初冬时节，随着荆江汉水上游来水以及雨水的持续减少，整个荆东地区水泽消退，大片的滩地暴露出来，长满芦苇、杂草与灌木。 为防止贼寇藏身苇草之中，或借漫天苇草掩护机动、突袭，招讨司前军当下除了加紧修筑营寨外，同时还派出大量的人马清理四周的苇草。 清理苇草、灌木，最为有效快速的方式，就是一点了之。 这时候就见平岗四周烟雾弥漫，火光隐烁。 湖水消退下去，滩地暴露出来，苇草也一片片清理干净，但绝大部分滩地都是烂泥地，甚至变成沼泽，人马难以通行——原有的道路，很多也被贼军破坏。 这种情况之下，想要直接从北面往南进剿盘踞桑赤湖、洪湖的贼军，以及想要从桑赤湖与白露湖之间的空当，渡过荆江去进剿盘踞公安、石首以西、位于洞庭湖西北岸的贼军，都是极其困难的。 楚山军再强，也不是神。 更何况南蔡兵马操练还不足一年，更没有经历过残酷、血腥的实战，水军力量也极其薄弱。 南蔡兵马从这个方向出兵进剿，根本就不存在速胜的可能。 “整个荆东地区范围太大，即便不惜一切代价，征用十数二十万青壮男丁，去修造大堰，也绝不可能在三五年内就根除水患，” 侨置南蔡县之后，以县丞之职留在南蔡主持垸堤、南蔡城修造的庄守信，在徐怀从建邺返回南蔡后就一直以招讨司参议的身份留在徐怀身边；半个多月来庄守信除了查阅各种地方志文献，也带领上百名都水司所属的工师对荆东地区的地形、溪河、湖荡进行紧急勘查，初步的结论不是太容乐观， “特别是监利县以及华陵县南部、沔阳县与汉阳县境内，除了自古以来就露出云梦泽水面的高地以及历时数百年已经建成的数百座垸寨，其他大部分地区不仅地势低洼，汛季还同时受到汉水、荆江洪汛的威胁。我们即便强行于荆江北岸及汉水西岸修筑大堤，也很难抵挡洪水以及内涝的左右及内外夹攻……” “如果不考虑白露湖以东区域，仅仅沿着白露湖东岸修筑大堰，有没有可能根除白露湖以西的水患？”徐怀蹙着眉头问道。 “照理来说，是有可能，但需要做到两点，”庄守信回答道，“一是于沙头市，封堵荆南漕河进入瓦子湖的水口，避免汛季荆江大水经沙头市水口侵入瓦子湖、白露湖；二是封堵华陵河的水口，避免汉水汛季大水注入白露湖；又或者可以在M.iＹIGuＯ.NEt