付却是拖累国家财政。他们往西扩张到西域，发现西域就是一个戈壁与沙漠众多的贫瘠之地，西域以西更是除了沙子没别的。 唐帝国发展到顶峰，向外进行侵略战争的时候遭遇到了曾经汉帝国的窘境，就是哪怕是打下一地，统治不会有什么难度，可是统治的成本大得惊人却不会有什么收益。有了汉帝国曾经的尴尬局面，唐帝国创造“羁縻州”政策，于某个地方只驻扎少量的驻军，选个当地人作为傀儡来代为统治，让唐帝国跨出了汉帝国遇到的瓶颈，至少唐帝国在疆域版图上比汉帝国要大出那么一些。 当然了，现在要是找旧例也仅是有汉帝国来作为参考，可能无数的人翻阅汉帝国曾经的史料，会发现汉帝国扩张到极致之后遇到的窘境，得出一个“曾经的汉家版图已经是统治极限，再往外扩张反而是负担”的结论。 幸亏只是有汉帝国作为例子，要是有唐帝国的例子可以看，绝对是要吓得他们从懵懵懂懂的反对无限扩张，到惊惊慌慌地反对极限扩张和限制地方军权。要清楚的知道一点，唐帝国的扩张过程黑历史不要太多，然后地方藩镇就是干翻了中枢，才有了后面的五代十国。 这个时候，绝对不会有人吭声，他们只能是继续拜在地上，听着刘彦在那里发表感概。 “孟子曰，民为贵，社稷次之，君为轻。”刘彦在渡步，声音依然不快不缓，听上去没有什么情绪波动：“听听，寡人是最不重要的一个。既然寡人都这样，汝等可有自认比尊寡人者？” 要说的是，孟子提出不少的理论，能够被接受的则是太少，其中关于《尽心章句下》的一些言论更是被斥为缪谈，也就说不止百姓不认可，连带官员和君王也从来都当成笑话，只因为说得很好听，但几乎没有执行的可能性。另外，孟子的一生就是作为一名“斗者”，游历各国几乎是逮住一个喷一个，被喷得最惨的是战国七雄的一个国君，搞得列国的国君知道孟子来了就开始闭门拒客。 刘彦的一句话，让众臣又是齐声口呼：“臣惶恐！” 惶恐之余，少不得是有人在思考，难道君王要开始走“孟子路线”，进而从小脑袋瓜里回忆孟子曾经都提出过什么治国思想。 “有民，方而有国。民为国家之基石，国家纳赋、缴税、兵源离不得百姓。以众多小家汇集为一个国家。民安心生产可使国家富庶，民尚武进取则国家兵锋强势。”刘彦可没有想过要走孟子路线，要有也是霸王道杂之的路线。他总算是提高了一些音调：“百姓乃是寡人一切伟业之根本，寡人爱之、惜之。汝等之中有人欺凌、掠夺百姓，使百姓与寡人离心离德，是在挖寡人大业的墙角！” 声音在大殿之内回荡，之前的假惶恐变成了真惶恐，自觉干得过份一些的人开始浑身打摆子。 刘彦没有过多去观察百官是什么模样，是看一眼荀羡点了点头。 荀羡手持一个卷轴迈步而出，朗盛道：“王上诏，众臣听宣！” 文武百官无不是起身再拜，齐声呼：“臣，聆诏。” 宣读诏书一般是宦官干的活，刘彦没有始置宦官，是由贴身秘书郎来干这个活，包括朝会之上宣读和去百官家中宣诏（旨）。 荀羡在宣的诏并不是百官想象中的内容，他们原以为会有谁被处置，听了却是长长的封赏。 诏书宣读起，汉国取消左右丞相分治，由纪昌担任丞相，桑虞为御使大夫，然后一系列的官职安排。 徐正正式卸任征南将军一职成为太尉，这个还算是意料之中的事情，他们尽管心情忐忑，却是喜悦三公总算不再空缺，想着刘彦称帝已经提上日程。 听到庾翼被委任廷尉众臣多少是有些诧异，他们多多少少知道庾氏一族为什么会转投汉国，怀疑交换条件有了变化，思考庾翼成为廷尉之后会有什么影响。 自然了，庾翼被委任ｍ.iYigｕＯ.ｎＥＴ