再来是考究历史也一会属于这一会属于那，的确是存在一些辖区争议。 鸿上关只有千余人提供不了多少徭役，要说有什么特产也真的是没有，少量的耕田又缴不了多少税，可现在就是一个蚊子腿再细也是肉的年代，国家紧抓人口，对于各县来说多一人就多一份政绩，何况还有千余人呢，哪能不争。 刘彦算是听出来了，那是让他这位口衔天宪的天子拍板，划分鸿上关究竟是属于常山郡还是中山郡的辖区。 说起来这个也的确是一项趣事，领导人玩一把权力带来的威风，张嘴一言就决定了一地的归属，历史上许许多多有权力的人都喜欢干这事来彰显权威。 刘彦却是冷淡地看了一言赵平，哪一地该是属于谁的治下，作为天子要掉份到这个地步来彰显权威吗？那是丞相府的责任。 赵平被刘彦那么看了一眼立刻汗水湿了满背，人也是忍不住哆嗦了几下，汗迹从鼻梁上流了下去。 旁边的卢勋还不知道有多么幸灾乐祸，两个郡有辖区争议的可不止是鸿上关，还有马溺关、新市和九门几个地方，那些都是两郡交界处的百姓居住点，平时到了征集徭役和收税的时候，两地的真还没少起摩擦，甚至多次发生胥吏干架的事情。 不独常山郡和中山郡有这样的情况，各个相邻的郡都有类似的事情，丞相府忙碌的事情实在太多了，各郡有争议的所在多不胜数，着实不好短时间之内处理完毕，就那么一直拖了下来。 丞相府需要忙碌的地方真的相当多，任务最重的还是修建长安城和东南与西北的国道，用在这两个地方的人手占了编制内的十之六七，其余人皆是忙碌在各郡县的基础建设监督或是验收，着实是没有多余的人去干其它事情。 新长安的建设已经进入收尾阶段，却不意味着丞相府的人手能抽出来，相反是为了验收需要投入更多的人手，纪昌感慨于人手着实不够用，不止一次想过要请求增加编制，只是考虑到丞相府的编制已经异常庞大，不管是为了避讳还是以后可能出现的冗官现象，也就忍了下来。 汉国最大的机构只有两个，除了丞相府就是太尉署，随着军政分离，丞相府不再涉及军务，太尉署就担任起了军事的全部责任，包括调兵遣将和后勤物资的调配。 徐正是一个聪明人，他有感于自己的权利实在是太大了，有兵又掌握物资，已经不止一次写奏章给刘彦，请求进行拆分，再不拆分着实不敢将太尉继续做下去。 刘彦当然也知道太尉的权利是有些过份的大，可治国总是需要分出步骤，先将军务从丞相府剥离，归属在太尉署过渡一下，再设立一个新的部门来分担一些职权，免得发生什么不稳的情况。 事实上后面军方会有大改革，大概是会分成专门调将的部门、专门调兵的部门、专门策划战争的部门，物资则会设立一个由文官与武将一块管理的行政机构。另外还会有野战军和戍卫军（含边军以及郡县兵）的两个不同的管理所属部门，做到职权分明……甚至对立。 不止是军方会拆分和细化，民政也会进行，刘彦一再考虑之后得出一个事实，三公九卿制度真的有些跟不上时代了，为了能够更加明确一些职权，改为三省六部也许就是必然的趋势。 刘彦也不是没有想过弄现代的那些，比较可惜的是他真搞不定，知道有总理府，也知道总理是干么的，但是总理府里面有什么部门，总理之下又有什么官员，他是真的不知道哇！ 目前的三省六部是有在三国末期和西晋、东晋执行过，远还没有隋唐时期那么成熟，可该有的真的是有了，缺的那些可以根据实际需要再进行补充。 就如同拆分太尉署需要步骤和过渡那样，刘彦不能干什么都想着一步到位，大概是需要两年或三年的时间来慢慢做。 ｍ.ｉｙＩGＵO.Net