延滞、不求固守的命令，一方面以三个军的兵力对日军进行梯次阻击，一方面在杭州、宁波等杭州湾沿岸城市实行了大规模的转移。 而日军由于屡次被重创，一直忌惮十二集团军的存在，所以虽然有大量的飞机和军舰提供掩护，但是还是显得小心谨慎，在排兵布阵上不仅前后左右联系紧密，而且一遇有雨雾天气变立刻停止前进转入防御阵型，结果不但进展缓慢，反倒被中国军队抓住机会打了两次反击，并从容的完成了转移和完善了沿海失守之后的内陆防御体系。 顾祝同看到仅借用十二集团军的余威就能胜十万雄兵，于是便向蒋介石请求至少要给第三战区分派十二集团军下属一个军的兵力。 由于顾祝同在西安事变时采取了表面上与何应钦敷衍，实际上却与宋美龄、孔祥熙、宋子文等暗中通气的立场，加上后来瓦解“三位一体”和处理事变善后有功，所以成为了黄埔系存下的元老中最受蒋介石信任的人物。 而且蒋介石本身也对老家浙江怀有特殊感情，当然希望看到浙江更多的地区能免于日军践踏，所以对顾祝同的请求在心里还是很赞同的。 不过由于十二集团军虽然能打，但是主要装备和补给的来源却在广东，据说连陈济棠也无法全部控制得住，要想让这样的部队完全听命并能够在战场上用命，单靠简单的命令是无法做到的。而且广东正在向军事委员会交付三个整理师的新式步兵装备，所以蒋介石并没有马上表明自己的意见，而是让顾祝同先与谢昌云进行商议。 顾祝同也明白蒋介石的难处，于是就给刚就任第九战区副司令长官、而后又接着兼任第四战区副司令长官的谢昌云发了一份电报。 第九战区是与南京沦陷后第三天由军事委员会颁令设立的，主要任务是负责承担安庆至武汉之间的长江南岸防务，辖区跨安徽、江西、湖北三个省份，战区司令长官由短期担任过第七战区副司令长官的陈诚升任，而能拉上谢昌云出任战区副司令长官，则是陈诚在就任之后从蒋介石那里好不容易力争得来的。 因为同时不止一个战区在打谢昌云的主意，李宗仁、程潜、阎锡山等战区主帅都是以副司令长官一职虚位以待。 而且，考虑到十二集团军的真实面目已经暴露，在这种情况下，日军肯定会考虑对广东采取军事行动来摧毁十二集团军的根基，所以，陈济棠等更是极力主张谢昌云尽快回到广东主持沿海防御大计。 虽然蒋介石目前考虑的重心是在华中，但广东的要求却是道理充足、不好不允。 于是，军事委员会紧接着又成立了一个第四战区，并发布陈济棠为战区司令长官，谢昌云为副司令长官，所辖区域为广东全省和福建省福州和江西省浙赣线以南地区；另由六十五军军长廖广泽升任十二集团军副总司令（仍兼军长）、并接替谢昌云兼任十二集团军驻华中前敌总指挥；由六十二军军长余汉谋（仍兼军长）升任十二集团军副总司令兼任闽粤沿海防御总指挥；六十六军军军长蔡南（仍兼军长）升任十二集团军副总司令、兼粤赣守备司令；李汉魂任十二集团军总参谋长兼六十四军军长。 谢昌云则在仍兼任第九战区副司令长官的情况下，协助陈济棠负责第四战区的作战指挥。 结果，谢昌云不但成了最年轻的战区级指挥官，而且还是唯一一个在两个战区同时担任职务的指挥官。 而陈济棠等广东将领，既升了官又扩大了地盘，因此也不好再多说什么了。 只是陈济棠对谢昌云要两头奔波忙碌实在过意不去，便硬逼着谢昌云把他专用的那架dc-2型飞机，换成了一架航速更快、航程更远，带有空中厨房并加装了两个卧舱的dc-3型。ｍ.ＩｙＩGＵＯ.ｎEＴ