个师当中，只有五十六军是刘湘旧部。 “一个集团军有四大派系纠缠不清。管一个军是为自己管，管一个集团军则是为他人做嫁衣。” 于是潘文华依照与邓汉祥和谢昌云商议的对策，虽然接下了川康绥靖公署副主任，却坚辞二十八集团军总司令，仅要求担任其中五十六军军长、并兼任川南绥靖专署专员职务。 集团军总司令是多少将领梦寐以求的统兵实职，潘文华却主动放弃了已经到手的这一职位而寻求低职！ 蒋介石对此大惑不解。 几经劝说无果，蒋介石不得已同意了潘文华的请求。 同时为了安抚潘文华的低就，还特允五十六军由下辖两师四旅，增加为下辖三师六旅并一个独立旅。 而空出来这个集团军总司令的职位却难产了，还留在四川的刘文辉、王陵基等无一能孚得众望，出川的王瓒绪、唐式遵等又各有任职，而且谁又能驾驭得住实力最强的五十六军呢？ 蒋介石最后只能力劝川康绥靖公署主任邓锡侯来兼任了二十八集团军总司令。 邓锡侯则随即向潘文华以及甫系骨干表示，自己就任集团军总司令实属无奈，今后绝不干预五十六军以及甫系传统势力范围内的军政事务。 根基稳定之后，潘文华就在邓汉祥和刘湘亲信旧部辅佐之下，按计划首先在川南和川中南，开始了对军队和政务的全面整顿，目前已初见成效。 其中在整军方面，已在四战区协助下建立了一个大型综合训练基地，并将五十六军的轻武器全部统一更成粤军替换下来的捷克式装备和装具。另外补充了一些36式系列武器，但仅供在训练基地内训练使用。 而一些专业技术兵种，则大部集中到四战区学习和训练。 由于五十六军驻防大后方、以及牵涉一些敏感问题，所以在武器配备上谢昌云不能一下走得过急，而是采取了先统一武器制式，以提高士气和训练质量，等条件成熟时再全面更换装备的方式。 在政务和经济方面，潘文华和邓汉祥主要是借鉴了广东近几年积累的经验，实行放水养鱼的政策，并借重庆、成都等城市人口激增的机遇，采取了全面开放流通、减少关卡、改善交通、税制统一、鼓励工商、引导投资、减租减息、等一系列措施，并大力削减公务开支。使所辖区域内民生安定、政府机关的运转效率明显提高，经济也逐渐趋于活跃。 其中何其轩、廖广恩占据天时地利人和，积极参与广东、重庆与四川各地的双向物资流通，双双获利巨大。 为此，何其轩四个月时间内从盈利中提出了四百万元转给了甫系，而廖广恩也以无息借贷的方式，包揽了供给五十六军的捷克式武器以及两个基数弹药的全部费用。 此外甫系出售原有大部轻武器所获的一百一十余万收入，也全都用于了基础建设和民生建设。 依附于谢昌云旗下仅短短数月，政绩以及回报就如此之大，潘文华、邓汉祥等无不心悦诚服、死心塌地。 而谢昌云还有一项从西南起步，长远将牵涉到西北、甚至华北、东北的大战略计划有待实施。 他这次已经请干爸何其轩回重庆之后先做些必要装备，等自己抽个时间赴重庆时，再与潘文华等和有关人员做详细筹划。 与这个这个大战略衔接的还有目前在新疆开始进行的秘密渗入。 原十二集团军情报处已整体升格为第四战区情报处，虽然级别提高了，管辖的面也大了，却还是继续沿袭以前惯例，对新疆的情报工作只是尽心协助，但绝不插手和过问。其西北站站长张之杰，便借这次回广东述职的机会，把在新疆的工作的进展情况直接对谢昌云做了详细汇报。ｍ.ｉYｉｇＵＯ.neｔ