在四月十五日正式就任美国国务卿，并在参议院的质询中表示要全面加强与中国的合作。 法国政府与四月十日宣布承认越南王国、老挝王国和柬埔寨王国的独立，并随之与这三个国家建立了外交关系。 由于中国“协助“英国平息了马来西亚的大规模骚乱，英国政府只得同意了新加坡于五月一日正式独立，同时将与中国和缅甸临时政府一起协商缅甸的独立进程。 东欧有六个国家相继建立了共产党执政的政府，“铁幕“一词已在欧美被广泛使用，欧洲的东西对立阵营明显呈现，苏联战后与西方国家的“蜜月”已经结束。 中国在国际上取得的另外一项重大成就，就是第一届“中国广州国际经济贸易洽谈会”期间，中国、新加坡、泰国、越南、老挝、柬埔寨、英国马来西亚殖民当局、美国菲律宾殖民当局、荷兰东印度群岛殖民当局，将正式成立“环南中国海经济组织”，并在广州召开第一次会员国（地区）会议，届时将有多位政府首脑和总督出席，此外韩国、日本、澳大利亚、缅甸临时政府将作为观察员参加。 在这期间，谢昌云与三月下旬来到了张家口，召集蒙务委员会、绥远省、察哈尔省、东北军区、远北军区人员商讨了外蒙古公决之前的攻略。 在会上谢昌云道：“整个冬季，我们在外蒙古没有采取大的动作，有人觉得这是我们偃旗息鼓了。其实不然，我现在可以告诉各位，通过三年多的努力，我们对外蒙古的渗透已经取得了巨大的成效，有近半数的外蒙古官员，有大半数的外蒙古地方部队负责人已靠向我们一边，尤其是苏军撤离后这几个月，我们在外蒙古已经建立了完整的秘密活动网，为这个活动网服务的外蒙古人有四万多名。我们表面上蛰伏了几个月，实际上是要给苏联和外蒙古人民革命党造成一种错觉，让他们觉得对赢得公决又有了很大把握。春秋的楚庄王有三年不鸣、一鸣惊人之传誉，我们现在要演绎一个三月不鸣、一鸣惊人！在公决前二十天出其不意的开展全面攻势，让苏联和蒙古人民革命党来不及反应，从而一举赢得外蒙古公决的最后胜利！” 谢昌云把打仗的那一套虚虚实实、变化莫测的手段运用到外蒙古公决上来了。 有人问道：“谢副委员长，公决前二十天再行动，外蒙古的区域那么大、人员又极为分散，时间是不是太紧张了？” 谢昌云抛出了一贯的大手笔道：“两年以前这样做肯定不行，但现在绝无问题。李司令，远北军区抽一个运输直升机大队，蔡司令，东北军区抽调一个轻型运输机大队配合行动。我们的总体方案是，以飞机将逃离外蒙古的王公贵族和喇嘛运回到原属地，以传统关系、利益关系、再加上大量的反应内蒙古地区近年发展的宣传图片、还有礼物赠送、购买牧民手上的牛羊和皮毛等手段，几管齐下来争取选票。中苏已达成协议、并由苏方通知了外蒙古当局，在外蒙古区域内，对独立或反对独立的宣传活动都不得加以限制，对非刑事犯罪人员不得进行抓捕关押，这个条件我们必须利用。而且在外蒙古大部分地区，当地官员和驻军并不会及时报告这件事。随营准备拿出一千万元来供行动所需，各位现在的任务就是补充和完善这个方案，并制定详细的实施计划。” 外蒙古人口不过一百万多一点，有投票资格的人最多也就是五十万以内。一千万元资金，平均摊到每个投票人头上就是二十元，在外蒙古那个穷地方直接买选票都够了。 虽然谢昌云不会直接用钱买选票这样做，但适当的物资表示还是可以的，这当然也可Ｍ.ＩyiＧＵｏ.ｎEt